이 영화는 전 특수대원 동곡(안지걸 역)를 둘러싸고 벌어진다. 악당이 법정을 습격하고, 동곡은 임무 중 영구 실명을 하게 되고, 임무를 완성한 후 패배의 책임을 지라고 협박당한다. 동곡은 딸의 도움으로 시력을 잃은 자신의 눈에 점차 적응하게 된다. 적이 다시 나타나 딸이 위험에 빠지자 딸을 구하기 위해 몸을 사리지 않는다.
가족들도 못 챙기고 밤낮 없이 범죄들과 싸우는 베테랑 형사 서도철과 강력범죄수사대 형사들. 어느 날, 한 교수의 죽음이 이전에 발생했던 살인 사건들과 연관성이 있는 것으로 밝혀지며 전국은 연쇄살인범으로 인해 떠들썩해진다. 이에 단서를 추적하며 수사를 시작한 형사들. 하지만 이들을 비웃기라도 하듯, 연쇄살인범은 다음 살인 대상을 지목하는 예고편을 인터넷에 공개하며 또 한 번 전 국민을 흔들어 놓는다. 강력범죄수사대는 서도철의 눈에 든 정의감 넘치는 막내